根據《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》（國發〔2009〕3號）文件要求，市委、市政府決定在渝北區悅來片區建設重慶國際博覽中心，于2010年9月成立悅來投資集團，為市級重點國有企業，主要承擔悅來國際會展城18.67平方公里的規劃建設和運營管理。2013年9月，市委、市政府為推動兩江新區加快建設內陸開放高地，決定將悅來投資集團委托兩江新區管理。
2019年智博會期間，敏爾書記作出了“要打好悅來這張牌”的工作指示。
2020年9月，敏爾書記調研悅來時強調，要積極推動禮嘉—悅來片區聯動發展，堅持“會展+”“智慧+”理念，用好大數據智能化創新成果，全面提升悅來國際會展城配套功能和服務水平；要大力發展數字經濟、會展經濟，精心打造國際化、綠色化、智能化、人文化的美麗江灣。
2020年4月，市委、市政府印發《重慶市建設中西部國際交往中心三年行動計劃（2020-2022年）》（渝委辦發〔2020〕11號）文件，明確提出“發揮廣陽島、悅來等區域良好生態的國際交往功能，積極打造適合承辦多雙邊國際會議、元首外交、國際機制性活動的重要外事活動場所”“規劃建設悅來、龍盛、大學城等一批高品質的國際社區和高端人才聚集區”。
2020年8月，兩江新區印發《關于進一步推動悅來國際會展城高質量發展的意見》（渝兩江黨發﹝2020﹞31號），明確提出“悅來國際會展城作為兩江新區戰略規劃的核心板塊，是重慶打造內陸國際會展名城的核心支撐，是兩江新區開發開放的核心平臺。城市規劃定位是以會展城、生態城、海綿城、智慧城、文藝城和詩意濱江、生態濱江、浪漫濱江、藝術濱江、活力濱江統籌發展為著力點，打造國際會展集聚區、生態示范先行區、智慧創新引領區，成為‘山清水秀、美麗之地’的山水城市‘樣板間’和‘近者悅、遠者來’的開放城市‘會客廳’。城市產業定位是構建會展、文旅、設計、智能智慧、生態環保、城市管理及會展全產業鏈經濟平臺，形成悅來會展經濟多維產業生態圈。城市品質定位是高標準建設全國領先的智慧城市，高起點打造獨樹一幟的悅來無邊界美術館，加快公園城市建設，成為宜居宜業高品質生活宜居地。”
2020年11月，市委、市政府印發《關于推動兩江新區做大做強實現高質量發展的意見》（渝委辦發〔2020〕24號），明確提出“以禮嘉智慧公園和悅來國際會展城為核心，推動禮嘉—悅來聯動發展，”“悅來片區加快打造國際會展集聚區、生態示范先行區、智慧創新引領區。”
《中共重慶市委關于制定重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，要“高水平辦好中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中新金融峰會、中國-上海合作組織數字經濟產業論壇等重要展會。”
2021年《重慶市政府工作報告》提出，要“提升開放平臺引領功能，支持兩江新區建設內陸開放門戶，打造悅來國際會展城等開放平臺。”“高標準辦好智博會、西洽會，籌辦中國—上海合作組織數字經濟產業論壇，加快建設中西部國際交往中心。”
