9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上表示，到2025年，國(guó)有企業(yè)必須普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度。
這一“退出制度”，是否意味著打破了國(guó)企“鐵飯碗”？怎樣的人會(huì)被“退出”？這項(xiàng)改革最終指向怎樣的預(yù)期效果……消息一出，迅速引起了包括國(guó)有企業(yè)員工在內(nèi)的各界人士熱議。
國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，也是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。因此，國(guó)企改革必須步步為營(yíng)，始終回答好大眾關(guān)切的關(guān)鍵問(wèn)題。
隨著國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)，相關(guān)的改革舉措也備受公眾矚目。此次明確提出將普遍推行“不勝任退出制度”，并給出了明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，公眾關(guān)切之余，也不乏質(zhì)疑和追問(wèn)。
為何要推行“退出制度”
首先需要明確的是，什么是末等調(diào)整和不勝任退出制度？
事實(shí)上，打破國(guó)企“鐵飯碗”的聲音并不是首次出現(xiàn)。近年來(lái)，國(guó)資委推出了經(jīng)理層任期制和契約化等改革措施，經(jīng)營(yíng)管理人員打破“鐵交椅”，實(shí)現(xiàn)能上能下。簡(jiǎn)言之，如果任期內(nèi)考核不合格，相關(guān)人員就要退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，且按規(guī)定因考核不合格退出的領(lǐng)導(dǎo)人員也有一定比例。
2023年12月國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)便指出，2024年末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在央企二三級(jí)子企業(yè)的覆蓋面應(yīng)不低于70%；此次會(huì)議則明確要求，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理要在“剛性?xún)冬F(xiàn)”“提質(zhì)擴(kuò)面”上下功夫，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
為什么要在當(dāng)下普遍推行這一改革措施？
客觀來(lái)說(shuō)，普遍推行末等調(diào)整和不勝任退出制度，有著深刻的時(shí)代背景與現(xiàn)實(shí)考量。面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變的現(xiàn)實(shí)，國(guó)企同樣面臨著效率提升、人才優(yōu)化的迫切挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，一些國(guó)企存在資源浪費(fèi)、效率低下、管理渙散等問(wèn)題，企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續(xù)虧損“出血”，改革已經(jīng)迫在眉睫。
專(zhuān)家表示，本次國(guó)資委再次強(qiáng)調(diào)此制度，也是為了在新一輪國(guó)企改革中將此制度做深做實(shí)，提升國(guó)企的管理效率和員工的工作效率，打破“鐵飯碗”，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。
打破的是誰(shuí)的“飯碗”
有網(wǎng)友擔(dān)憂，所謂“退出”是不是變相裁員？會(huì)不會(huì)影響普通員工的“飯碗”？事實(shí)上，這項(xiàng)改革主要針對(duì)的是國(guó)企的經(jīng)營(yíng)管理人員，其內(nèi)核是“優(yōu)勝劣汰”。
普遍推行退出機(jī)制，就是要讓一些能力不足和態(tài)度不端的經(jīng)營(yíng)管理者產(chǎn)生危機(jī)感、緊迫感，以制度倒逼國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員改進(jìn)工作作風(fēng)，提升工作能力，進(jìn)而激發(fā)出國(guó)企改革的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。
這就意味著國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人員必須突破過(guò)去抱“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”的思想桎梏，拒絕“躺平”思想，主動(dòng)跳出“舒適區(qū)”，全心全意謀劃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以自身履職能力提升企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
而公眾則需要精準(zhǔn)理解本輪改革釋放的信號(hào)，積極看待改革的指向和成果預(yù)期。這將有效提升國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，激發(fā)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力，進(jìn)而為公眾創(chuàng)造更優(yōu)的就業(yè)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)改革成果人人共享。
改革是發(fā)展的動(dòng)力。推行新的退出機(jī)制，是為了促使國(guó)企更好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化，進(jìn)而提高國(guó)資國(guó)企整體運(yùn)行質(zhì)量。只有真正具有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力的國(guó)企，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
在厘清了“該不該退”的問(wèn)題之后，關(guān)于“怎么退”的思考更具有現(xiàn)實(shí)意義。唯有將退出機(jī)制用活用好，才能達(dá)到以“退”為進(jìn)的改革成效。
如何“退出”才見(jiàn)成效
“退出”不可任性，關(guān)鍵是要建立標(biāo)準(zhǔn)。怎樣的職工應(yīng)該退出？退出多少？對(duì)于這些關(guān)鍵問(wèn)題，都要有明確、詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，要建立科學(xué)公正的考核體系，避免出現(xiàn)“一刀切”或者因個(gè)人喜惡導(dǎo)致的“被退出”，也不能簡(jiǎn)單將到齡退休人員、違法違紀(jì)人員等算在“不勝任退出人員”中湊數(shù)。
此外，還需要建立與退出機(jī)制配套的監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)保證“退出”能夠公平、公正地實(shí)施，由專(zhuān)人來(lái)處理投訴反饋，解答疑問(wèn)，確保這項(xiàng)改革措施在執(zhí)行過(guò)程中不變形、不變質(zhì)、不變味。
改革更要穩(wěn)中求進(jìn)，持之以恒啃下“硬骨頭”。國(guó)企改革事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，也關(guān)乎無(wú)數(shù)個(gè)家庭的飯碗，必須正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)改革力度同社會(huì)承受度的辯證統(tǒng)一。
值得警惕的是，切不可將推行末等調(diào)整和不勝任退出制度當(dāng)成“一陣風(fēng)”，更不能使其淪為形式主義、政績(jī)工程，而是要實(shí)實(shí)在在以改革為契機(jī)，因地制宜推動(dòng)政策細(xì)化和落地實(shí)施，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)人才隊(duì)伍，不斷提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)企改革向縱深挺進(jìn)。
淘汰不是目的，以“退”為進(jìn)才能創(chuàng)造新機(jī)遇。改革難免會(huì)有陣痛，但唯有如此，才能根治部分國(guó)有企業(yè)虧損“流血”的頑疾。同時(shí)，面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，“能上能下”才能刺激發(fā)展?jié)撃埽瑮壎倘￠L(zhǎng)才能聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)而助推國(guó)有企業(yè)培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
推行不勝任退出制度并非只是單純的“裁員”，而是要以此為抓手構(gòu)建一套科學(xué)、公正、透明的人才評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。因此，在政策執(zhí)行中也要避免走入“只罰不獎(jiǎng)”的誤區(qū)，而是要同步完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和管理機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展與員工利益有效綁定，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為大眾創(chuàng)造更良性的就業(yè)環(huán)境和更豐富的市場(chǎng)機(jī)遇。
“要防止只有制度、沒(méi)有動(dòng)作。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在日前召開(kāi)的國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上表示，深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)尚未開(kāi)展該項(xiàng)工作的企業(yè)，原則上都要在年底前真正行動(dòng)起來(lái)。
當(dāng)末位淘汰制的風(fēng)刮到了國(guó)企，這也意味著一場(chǎng)關(guān)乎企業(yè)生命力與競(jìng)爭(zhēng)力的深層次變革正在到來(lái)。乘風(fēng)而上，以“退”為進(jìn)，讓我們共同期待改革帶來(lái)的國(guó)企發(fā)展新面貌，迎來(lái)國(guó)企更高效率、更強(qiáng)活力、更高質(zhì)量的發(fā)展新時(shí)代。
